{"id":33957,"date":"2023-05-23T08:05:53","date_gmt":"2023-05-23T11:05:53","guid":{"rendered":"http:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/?p=33957"},"modified":"2023-05-23T08:05:57","modified_gmt":"2023-05-23T11:05:57","slug":"la-mitad-de-las-provincias-redujeron-el-porcentaje-de-presupuesto-para-educacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/archivos\/33957","title":{"rendered":"La mitad de las provincias redujeron el porcentaje de presupuesto para educaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n

En 12 de las 24 jurisdicciones argentinas cay\u00f3 la participaci\u00f3n de la educaci\u00f3n dentro del presupuesto<\/strong> entre 2004 y 2021. Esa ca\u00edda fue menor a un 1 punto porcentual en las provincias de Buenos Aires y La Rioja, pero alcanz\u00f3 niveles m\u00e1ximos en CABA (-8,8 puntos porcentuales) y Mendoza (-7,3 pp), seg\u00fan los datos del informe \u201cFinanciamiento educativo provincial\u201d, del Observatorio de Argentinos por la Educaci\u00f3n. La relevancia del dato queda m\u00e1s clara al tener en cuenta que las provincias son responsables del 75% del financiamiento educativo en el pa\u00eds<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Las otras provincias que redujeron el financiamiento educativo como porcentaje del gasto total<\/strong> desde 2004 son Catamarca (-1,74 pp), Jujuy (-2 pp), Corrientes (-2,1 pp), Santa Fe (-3,0 pp), C\u00f3rdoba (-3,74 pp), Chaco (-5,43 pp), San Juan (-6,4) y Santiago del Estero (-6,9).<\/p>\n\n\n\n

En el mismo per\u00edodo, Salta (+8,1 pp), Neuqu\u00e9n (+6,6 pp) y Misiones (+5,3 pp) fueron las que m\u00e1s incrementaron su esfuerzo presupuestario<\/strong>, al aumentar la proporci\u00f3n de su presupuesto destinado a educaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El informe, realizado por Javier Curcio (UBA\/IIEP), Mart\u00edn Nistal y V\u00edctor Volman (Observatorio de Argentinos por la Educaci\u00f3n), considera el total del gasto educativo, sin importar qu\u00e9 ministerio ejecuta el presupuesto. De acuerdo con ese indicador, en 2021 las dos jurisdicciones que dedicaron mayor proporci\u00f3n de su presupuesto a la educaci\u00f3n fueron provincia de Buenos Aires (30,8%) y Salta (28,8%<\/strong>). Por otro lado, las que menos presupuesto asignaron con respecto a su presupuesto total fueron CABA (16,7%) y Santa Cruz (17,6%). Seg\u00fan estas cifras, la provincia de Buenos Aires invierte en educaci\u00f3n casi el doble que CABA en relaci\u00f3n con su presupuesto total.<\/p>\n\n\n\n

\"Evoluci\u00f3nEvoluci\u00f3n del gasto educativo como proporci\u00f3n del gasto p\u00fablico provincial. Fuente: Argentinos por la Educaci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n

El documento analiza c\u00f3mo evolucion\u00f3 el gasto educativo en las provincias, en qu\u00e9 gastaron y qu\u00e9 esfuerzo presupuestario<\/strong> hicieron entre 2004 y 2021. Todas las cifras se presentan actualizadas a valores constantes de marzo de 2023. \u201cEl trabajo analiza la evoluci\u00f3n del gasto educativo de las provincias, que representa alrededor de tres cuartas partes del gasto educativo total. En consecuencia, es muy importante su monitoreo para identificar el peso relativo que tiene la educaci\u00f3n en cada provincia<\/strong> y para analizar el financiamiento educativo en general\u201d, explic\u00f3 Javier Curcio<\/strong>, coautor del informe, a Infobae<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfEs posible relacionar de manera directa una mayor inversi\u00f3n educativa con mejores resultados de aprendizaje<\/strong>? Alejandro Morduchowicz<\/strong>, especialista en planeamiento educativo, advirti\u00f3: \u201cNo hay estudios sobre la correlaci\u00f3n entre esas dos variables en Argentina. De todos modos, son estudios controvertidos sin resultados concluyentes\u201d. Por otro lado, Morduchowicz reconoci\u00f3 que hay mayor consenso en cuanto al impacto no del nivel de inversi\u00f3n, \u201csino del modo en que se asignan esos recursos<\/strong>, pero sobre esto tampoco hay estudios en el pa\u00eds\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El factor de la coparticipaci\u00f3n y el gasto en salarios<\/h2>\n\n\n\n

Desde el Ministerio de Educaci\u00f3n de CABA se\u00f1alaron que los datos de la Ciudad en la comparaci\u00f3n provincial se explican porque el informe tiene en cuenta los fondos coparticipables como parte de los \u201cesfuerzos jurisdiccionales\u201d<\/strong>. En ese sentido, indicaron que CABA es la jurisdicci\u00f3n que menos recursos coparticipables recibe, dado que su presupuesto \u201cse compone en un 84,7% de recursos propios y solo un 15,3% de transferencias nacionales\u201d, y destacaron que \u201cCABA genera aproximadamente el 25% de los recursos coparticipables del pa\u00eds y solo recibe el 1,4%\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n explicaron que, al observar la evoluci\u00f3n del presupuesto, es importante considerar que \u201cla Ciudad incorpor\u00f3 durante el per\u00edodo analizado nuevas competencias que fueron transferidas del gobierno nacional a la jurisdicci\u00f3n<\/strong>, tales como el traspaso del servicio de subterr\u00e1neos en el a\u00f1o 2012, nuevas competencias en materia de Justicia, y el servicio de Seguridad en 2016 (entre otros factores). Como consecuencia obvia de esto, los pesos relativos de todas las reparticiones se reducen\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En su respuesta, el Ministerio de Educaci\u00f3n de CABA plante\u00f3 que, si se analiza la evoluci\u00f3n del presupuesto\u00a0a valores constantes<\/strong>, el presupuesto de Educaci\u00f3n aument\u00f3 un 12% entre 2007 y 2021. Pero si se considera el\u00a0peso relativo<\/strong>\u00a0de la educaci\u00f3n dentro del gasto total, esta pas\u00f3 de representar el 25,5% del gasto p\u00fablico en 2004, al 16,7% en 2021, seg\u00fan los datos del informe.<\/p>\n\n\n\n

Otro dato relevante que se desprende del trabajo de Argentinos por la Educaci\u00f3n es que todas las jurisdicciones dedican m\u00e1s del 65% de sus presupuestos educativos al pago de salarios<\/strong> de docentes y no docentes. Ese porcentaje alcanza niveles m\u00e1ximos en Chubut (91%) y Neuqu\u00e9n (86%); en el otro extremo, las que destinan menor proporci\u00f3n del presupuesto educativo a salarios son San Luis (66%), Formosa y CABA (69%). En 11 provincias, m\u00e1s de 8 de cada 10 pesos<\/strong> del gasto educativo se destinan a salarios.<\/p>\n\n\n\n

Esto no quiere decir que los salarios docentes sean altos, sino simplemente que el sector educativo es intensivo en mano de obra. De hecho, otro informe de Argentinos por la Educaci\u00f3n mostr\u00f3 que los docentes ganan menos que otros profesionales con un nivel de formaci\u00f3n similar<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

\"PrincipalesPrincipales rubros del gasto educativo provincial. Fuente: Argentinos por la Educaci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n

\u201cLa mayor erogaci\u00f3n, por lejos, es el salario docente, seguido en la mayor\u00eda de las provincias por las transferencias al sector privado (subsidios a las escuelas de gesti\u00f3n privada). En tanto, es muy notoria la baja proporci\u00f3n de gasto destinada a la inversi\u00f3n en infraestructura<\/strong> (bienes de capital). Aqu\u00ed la desigualdad se presenta en forma solapada, dado que se gasta m\u00e1s en subsidiar a las escuelas de gesti\u00f3n privada que en bienes de capital de las escuelas p\u00fablicas, lo cual es posible que afecte la calidad de la prestaci\u00f3n del servicio educativo por deficiencias edilicias o falta de equipamiento\u201d, declar\u00f3 Jorge Lo Cascio<\/strong>, economista y mag\u00edster en Educaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Entre 2004 y 2021, la provincia que m\u00e1s aument\u00f3 el gasto por alumno del sector estatal <\/strong>en el nivel inicial y primario es Salta (174,7%). Santa Cruz (-33,5%) es la jurisdicci\u00f3n donde m\u00e1s cay\u00f3 este indicador. En el nivel secundario, la provincia que m\u00e1s aument\u00f3 su gasto por alumno fue La Pampa (309,7%), mientras que este indicador solo se redujo en la provincia de Chubut (-4,0%) durante el per\u00edodo analizado.<\/p>\n\n\n\n

El rol del Estado nacional, clave para la equidad<\/h2>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo se articula la incidencia del Estado nacional y los estados provinciales<\/strong> en el financiamiento de la educaci\u00f3n? \u201cLa descentralizaci\u00f3n educativa requiere profundizar los an\u00e1lisis sobre las posibilidades de financiamiento a cargo de las provincias, que concentran una proporci\u00f3n importante de los recursos necesarios para dar cumplimiento al umbral establecido por la Ley de Educaci\u00f3n Nacional<\/strong>. Identificar la situaci\u00f3n de cada jurisdicci\u00f3n y las brechas existentes es crucial para asegurar el cumplimiento efectivo del derecho a la educaci\u00f3n de calidad en todo el territorio\u201d, se\u00f1al\u00f3 Curcio.<\/p>\n\n\n\n

\u201cCada vez que se habla de inversi\u00f3n educativa se suele mirar al Estado nacional, pero se soslaya que la responsabilidad es de las provincias<\/strong>. El trabajo permite ver a todas y cada una de ellas. Adem\u00e1s, muestra distintos per\u00edodos y signos pol\u00edticos. Las ca\u00eddas en distintas provincias obligan a pensar sobre el rol que tiene la educaci\u00f3n en estas, m\u00e1s all\u00e1 del color pol\u00edtico de cada una. Por \u00faltimo, las oscilaciones (y retrocesos) muestran la dificultad de programar y sostener acciones educativas en contextos tan inestables<\/strong>\u201d, reflexion\u00f3 Morduchowicz.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfCu\u00e1l podr\u00eda ser el rol del Estado nacional en un escenario tan desigual? Morduchowicz dijo a Infobae<\/strong>: \u201cEl ministerio nacional tiene programas educativos y, seg\u00fan c\u00f3mo los distribuya y el fin que cumplan, podr\u00eda atenuar algunas asimetr\u00edas<\/strong>. Pero el porcentaje de recursos que tiene para acciones sectoriales es muy peque\u00f1o con relaci\u00f3n al total de los presupuestos provinciales. La principal \u2013y en teor\u00eda m\u00e1s poderosa\u2013 fuente de redistribuci\u00f3n es la coparticipaci\u00f3n de impuestos<\/strong>\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Morduchowicz agreg\u00f3 que el Estado nacional podr\u00eda tener incidencia \u201cmonitoreando la inversi\u00f3n provincial y distribuyendo sus recursos<\/strong>, como lo estipula el art\u00edculo 14 de la Ley de Financiamiento Educativo, que se\u00f1ala que se deber\u00e1n tener en cuenta las necesidades, la capacidad y el esfuerzo provincial en materia educativa\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEl informe permite advertir algunos problemas comunes a las diferentes jurisdicciones, como la\u00a0excesiva participaci\u00f3n del componente salarial<\/strong>\u00a0en los presupuestos educativos\u201d, se\u00f1al\u00f3\u00a0Juan Doberti<\/strong>, docente e investigador de la UBA. Para Doberti, \u201cen un pa\u00eds federal, con un financiamiento compartido entre la Naci\u00f3n y las provincias, deben plantearse mecanismos para que\u00a0los esfuerzos econ\u00f3micos de ambos niveles de gobierno sean complementarios y no sustitutos<\/strong>\u00a0y, asimismo, los escasos recursos se empleen de un modo que combine la eficiencia con la equidad entre estratos sociales y regiones del pa\u00eds\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Fuente: Infobae<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En 12 de las 24 jurisdicciones argentinas cay\u00f3 la participaci\u00f3n de la educaci\u00f3n dentro del presupuesto entre 2004 y 2021. Esa ca\u00edda fue menor a un 1 punto porcentual en las provincias de Buenos Aires y La Rioja, pero alcanz\u00f3 niveles m\u00e1ximos en CABA (-8,8 puntos porcentuales) y Mendoza (-7,3 pp), seg\u00fan los datos del informe \u201cFinanciamiento educativo provincial\u201d, del Observatorio de Argentinos por la Educaci\u00f3n. La relevancia del dato queda m\u00e1s clara al tener en cuenta que las provincias son responsables del 75% del financiamiento educativo en el pa\u00eds. Las otras provincias que redujeron el financiamiento educativo como porcentaje del gasto total desde 2004 [Leer m\u00e1s]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":8,"featured_media":33958,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":""},"categories":[6,7],"tags":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/descarga-57.jpg","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p9fihK-8PH","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33957"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=33957"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33957\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":33959,"href":"https:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/33957\/revisions\/33959"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/media\/33958"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=33957"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=33957"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=33957"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}