{"id":41831,"date":"2023-11-27T11:04:55","date_gmt":"2023-11-27T14:04:55","guid":{"rendered":"http:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/?p=41831"},"modified":"2023-11-27T11:04:57","modified_gmt":"2023-11-27T14:04:57","slug":"se-reactiva-el-debate-por-las-empresas-publicas-los-obstaculos-que-tendra-javier-milei-para-privatizarlas","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/archivos\/41831","title":{"rendered":"Se reactiva el debate por las empresas p\u00fablicas: los obst\u00e1culos que tendr\u00e1 Javier Milei para privatizarlas"},"content":{"rendered":"\n

Entre el listado de reformas que busca llevar adelante el presidente electo, Javier Milei<\/a>, una de las que se ratific\u00f3 durante los \u00faltimos d\u00edas fue la de privatizar las empresas que se encuentran bajo la \u00f3rbita del Estado<\/strong>. Sin embargo, la tarea no ser\u00e1 sencilla y el libertario deber\u00e1 tener en cuenta una serie de cuestiones que podr\u00edan obstaculizar sus planes<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

\u201cTodo lo que pueda estar en manos privadas quedar\u00e1 en el sector privado\u201d<\/strong>, expres\u00f3 el libertario en di\u00e1logo con\u00a0A Dos Voces,\u00a0<\/em>aunque hizo algunas distinciones. En el caso de YPF, dijo que\u00a0\u201cprimero hay que recomponerla<\/strong>\u201d y agreg\u00f3 que \u201cYPF y Enarsa tienen un rol\u201d, por lo que se avanzar\u00eda en \u201cracionalizar la estructura<\/strong>\u00a0para ponerlas en valor para que se las pueda vender de una manera muy beneficiosa para los argentinos\u201d<\/p>\n\n\n\n

En concreto, de acuerdo a bases oficiales y privadas, existen 34 empresas p\u00fablicas no financieras<\/strong>. Se trata de organizaciones en las que el Estado tiene participaci\u00f3n mayoritaria<\/strong> de manera que puede tomar decisiones sobre su gesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Las compa\u00f1\u00edas estatales pueden calificarse de distintas maneras. Seg\u00fan figura en el informe \u201cLas empresas p\u00fablicas del Sector P\u00fablico Nacional No Financiero\u201d <\/em>de la Oficina del Presupuesto del Congreso, jur\u00eddicamente pueden estar amparadas bajo distintas normativas y pueden catalogarse como Sociedades An\u00f3nimas, Sociedades del Estado, Empresas del Estado u otras entidades<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

\"Javier
Javier Milei asumir\u00e1 la presidencia el 10 de diciembre.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

\u201cEn el plano jur\u00eddico, las empresas p\u00fablicas desarrollan su actividad bajo formatos diversos. Conviven las viejas empresas del Estado de la ley 13.653 de 1949<\/strong>, las sociedades del Estado de la ley 20.705 de 1974<\/strong>, sociedades an\u00f3nimas de derecho privado en las que el Estado es el \u00fanico accionista y otras en las que es socio mayoritario junto a otros accionistas privados\u201d, especific\u00f3 el informe.<\/p>\n\n\n\n

Y ejemplific\u00f3: \u201cPor citar algunos ejemplos, COVIARA (Construcci\u00f3n de Viviendas para las Fuerzas Armadas) es una empresa del Estado en los t\u00e9rminos de la vieja ley 13.653 y sus modificatorias; la Casa de Moneda sigue funcionando como una sociedad del Estado, tal como fuera constituida en 1977 al amparo de la ley 20.705; y tambi\u00e9n se encuentran sociedades an\u00f3nimas como Nucleoel\u00e9ctrica Argentina (NASA), creada en los a\u00f1os 90, y algunas m\u00e1s recientes, como ENARSA (2004), y el Correo Oficial de la Rep\u00fablica Argentina, que surgi\u00f3 cuando le fue retirada la concesi\u00f3n al anterior concesionario privado del servicio postal\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Los obst\u00e1culos que tendr\u00e1 Javier Milei para privatizar las empresas del Estado<\/h2>\n\n\n\n

\u201cDesde varios puntos de vista, el universo empresas p\u00fablicas es muy heterog\u00e9neo<\/strong>. Yendo m\u00e1s a la posibilidad de vender, depende de las caracter\u00edsticas jur\u00eddicas: las Sociedades del Estado no se pueden liquidar o cerrar ni privatizar sin una ley del Congreso<\/strong>. Despu\u00e9s las Sociedades An\u00f3nimas son m\u00e1s \u2018flexibles\u2019<\/strong>, pero en sus leyes de creaci\u00f3n se establecen otras condiciones para venderlas\u201d, resumi\u00f3 el economista Nicol\u00e1s Gadano.<\/p>\n\n\n\n

Aparece aqu\u00ed una primera cuesti\u00f3n: que no todas las compa\u00f1\u00edas pueden ser puestas en manos privadas en su conjunto, sino que hay que revisar las particularidades de cada una de ellas en cuanto a su conformaci\u00f3n y sus reglamentaciones espec\u00edficas. All\u00ed se abrir\u00e1n tantos pormenores a resolver como empresas en discusi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Solo a modo de ejemplo, en la empresa Agua y Saneamientos Argentinos (AySA), el 90% del capital social pertenece al Estado nacional -que es propietario de acciones Clase A-, mientras que el 10% restante pertenece a los trabajadores, que son propietarios de acciones Clase B. Qu\u00e9 pasar\u00e1 con esa porci\u00f3n de los t\u00edtulos de los trabajadores ser\u00e1 otra cuesti\u00f3n a resolver.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, los distintos especialistas consultados por\u00a0TN<\/strong>\u00a0explicaron un punto que ser\u00e1 fundamental para que el presidente electo avance en sus planes de dejar en manos privadas a las firmas p\u00fablicas: la forma en que fueron creadas. Es decir, si se conformaron\u00a0amparadas bajo una ley o si se fundaron a trav\u00e9s de un decreto<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

En el segundo caso, que en realidad abarca a muy pocas empresas, el Ejecutivo podr\u00eda derogar el decreto de creaci\u00f3n, pero para el primero, que es para casi todas las compa\u00f1\u00edas, ya que se trata de una ley, es necesario contar con el respaldo del Congreso y se desatar\u00eda all\u00ed una contienda parlamentaria. Entonces, para empezar, Milei deber\u00e1 negociar el quorum para dar inicio su tratamiento y conseguir los respaldos suficientes para aprobarlo en ambas c\u00e1maras legislativas. <\/strong>De esta manera, la primera conclusi\u00f3n es que el procedimiento no solo ser\u00e1 complejo en t\u00e9rminos de acuerdos, sino que tambi\u00e9n ser\u00e1 extenso en el tiempo.<\/p>\n\n\n\n

Sumado a esto, algunos expertos advirtieron que las intenciones del libertario de privatizar podr\u00edan tener l\u00edmites constitucionales. El abogado Andr\u00e9s Gil Dom\u00ednguez <\/strong>consider\u00f3 que -a diferencia de lo que sucedi\u00f3 en la d\u00e9cada del \u201890- ahora el proceso de privatizaci\u00f3n \u201cno puede afectar a derechos de usuarios o vinculados a elementos de servicios esenciales<\/strong> como el agua. O sea, hay que asegurar que las personas no dejen de percibir agua\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Su postura se basa en el art\u00edculo 42 de la Constituci\u00f3n nacional, que establece que \u201clos consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relaci\u00f3n de consumo, a la protecci\u00f3n de su salud, seguridad e intereses econ\u00f3micos<\/strong>; a una informaci\u00f3n adecuada y veraz; a la libertad de elecci\u00f3n, y a condiciones de trato equitativo y digno\u201d y especifica que \u201clas autoridades proveer\u00e1n a la protecci\u00f3n de esos derechos\u201d<\/strong>. \u201cSi privatizas, tenes que acreditar que lo que privatices va a traer m\u00e1s beneficios al sistema de derechos y las personas<\/strong>\u201d, argument\u00f3 Gil Dom\u00ednguez.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, los especialistas tambi\u00e9n alertaron que otra alternativa que podr\u00eda presentarse es que Milei y su equipo avancen previamente en una Ley de Reforma del Estado<\/strong>. Esta opci\u00f3n se sostiene en una normativa ya promulgada en 1989, que preve\u00eda una suerte de autorizaci\u00f3n al Ejecutivo para establecer a las empresas p\u00fablicas como \u201csujetas a privatizaci\u00f3n\u201d<\/strong>. Esta alternativa, igualmente, no le impedir\u00eda al presidente electo saltearse el tratamiento en el Congreso. Tal como cont\u00f3 el periodista Adri\u00e1n Ventura en TN<\/a>, d\u00edas atr\u00e1s, la vicepresidenta electa, Victoria Villarruel se encontr\u00f3 en secreto con Roberto Dromi, el funcionario menemista que dise\u00f1\u00f3 los cambios en la estructura estatal de los a\u00f1os \u201890<\/strong>, lo cual podr\u00eda dar una se\u00f1al sobre la reestructuraci\u00f3n que planea el mileismo.<\/p>\n\n\n\n

\"Javier
Javier Milei prometi\u00f3 privatizar las empresas del Estado. (Foto: T\u00e9lam)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

De todos modos, suponiendo que el Congreso d\u00e9 el visto bueno para pasar las empresas a manos del sector privado, hay otro debate en torno a cuestiones m\u00e1s financieras: \u00bfc\u00f3mo valuar correctamente a esas compa\u00f1\u00edas?<\/strong> \u00bfEs conveniente ponerlas a la venta?<\/strong> En cuanto a la primera cuesti\u00f3n, la \u00fanica empresa que podr\u00eda contar con un valor de referencia porque cotiza en el mercado es YPF. Sin embargo, un mecanismo que plantean los especialistas para el resto de las firmas es tomar uno por uno los activos y pasivos de cada una por separado.<\/p>\n\n\n\n

En este sentido, Ricardo Ram\u00edrez Calvo, profesor de derecho constitucional de la Universidad de San Andr\u00e9s, que adem\u00e1s fue abogado de Marval, O\u2019Farrell & Mairal durante la privatizaci\u00f3n de YPF, sum\u00f3 que en caso de avanzar efectivamente con el proceso de privatizaci\u00f3n, para valuarlas, podr\u00edan ser \u201creconvertidas\u201d en sociedades an\u00f3nimas<\/strong> y luego liquidarlas a trav\u00e9s de un proceso de licitaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

\u201cSe pueden hacer sociedades an\u00f3nimas, se sacan en licitaci\u00f3n y la mejor oferta gana<\/strong>. Claro que tambi\u00e9n puede pasar que nadie quiera esa empresa, pero la tarea de convertirla en una sociedad an\u00f3nima es un procedimiento sencillo\u201d, sostuvo el abogado.<\/p>\n\n\n\n

El caso YPF<\/h2>\n\n\n\n

Una situaci\u00f3n distinta al resto de las empresas p\u00fablicas es la de YPF<\/strong>. En la petrolera, el Estado posee -desde la estatizaci\u00f3n de 2012- el 51% de las acciones<\/strong>, designa a las autoridades y toma las decisiones vinculadas a cuestiones productivas y comerciales.<\/p>\n\n\n\n

\u201cDesde el punto de vista de la ley 24.156, YPF es claramente\u00a0una empresa p\u00fablica que deber\u00eda estar sujeta a las normas de la administraci\u00f3n financiera p\u00fablica<\/strong>. Sin embargo, en la ley de expropiaci\u00f3n del 51% de las acciones de YPF sancionada en 2012 que devolvi\u00f3 el control estatal a la empresa (privatizada en 1993), el Congreso decidi\u00f3 excluirla de manera expl\u00edcita de la aplicaci\u00f3n de las normas p\u00fablicas para las empresas estatales,\u00a0manteni\u00e9ndola en la \u00f3rbita del derecho comercial privado<\/strong>\u201d, precis\u00f3 el informe de la Oficina del Presupuesto del Congreso.<\/p>\n\n\n\n

En este contexto, Gadano, que tambi\u00e9n fue economista en YPF, explic\u00f3 que por la Ley de Expropiaci\u00f3n, para desprenderse de las acciones del Estado se necesita previa aprobaci\u00f3n del Congreso. \u201cEsa ley dice que para vender las acciones hace falta una mayor\u00eda de 2\/3\u2033<\/strong>, asegur\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

\"YPF
YPF es una de las 34 empresas p\u00fablicas no financieras. (Foto: NA)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Y record\u00f3 que la petrolera atraviesa un juicio en los\u00a0tribunales de Nueva York que todav\u00eda sigue en curso<\/a>. \u201cAc\u00e1 hay dos temas: el riesgo de que los acreedores te embarguen la plata y el estatuto que prev\u00e9 que si hay un cambio de control, el resto de los accionistas -el 49% restante-\u00a0tiene derecho a que el comprador haga una oferta de compra de esas acciones<\/strong>\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, otro de los mayores impedimentos que podr\u00eda complicar los planes de Milei con las empresas del Estado tiene que ver con la posibilidad de\u00a0encontrar un comprador que encuentre atractivo ese negocio<\/strong>. Sobre este punto, los expertos alertaron que deber\u00edan realizarse procesos competitivos, lo cual requerir\u00eda, por ejemplo, de sumar asesoramiento sobre cuestiones como los precios a ofrecer. Todas son alternativas que no hacen m\u00e1s que marcar que la promesa del libertario, aunque pueda ser posible, deber\u00e1 atravesar un sinuoso y largo camino hasta convertirse en realidad.<\/p>\n\n\n\n

Fuente: TN<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Entre el listado de reformas que busca llevar adelante el presidente electo, Javier Milei, una de las que se ratific\u00f3 durante los \u00faltimos d\u00edas fue la de privatizar las empresas que se encuentran bajo la \u00f3rbita del Estado. Sin embargo, la tarea no ser\u00e1 sencilla y el libertario deber\u00e1 tener en cuenta una serie de cuestiones que podr\u00edan obstaculizar sus planes. \u201cTodo lo que pueda estar en manos privadas quedar\u00e1 en el sector privado\u201d, expres\u00f3 el libertario en di\u00e1logo con\u00a0A Dos Voces,\u00a0aunque hizo algunas distinciones. En el caso de YPF, dijo que\u00a0\u201cprimero hay que recomponerla\u201d y agreg\u00f3 que \u201cYPF y Enarsa tienen un [Leer m\u00e1s]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":8,"featured_media":41832,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":""},"categories":[6],"tags":[],"jetpack_featured_media_url":"http:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-content\/uploads\/2023\/11\/PPBXAZVO7NAKRER3WJPSEPMM3Q.jpg","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p9fihK-aSH","_links":{"self":[{"href":"http:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/41831"}],"collection":[{"href":"http:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=41831"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/41831\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":41833,"href":"http:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/41831\/revisions\/41833"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/media\/41832"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=41831"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=41831"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=41831"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}