{"id":41828,"date":"2023-11-27T11:02:54","date_gmt":"2023-11-27T14:02:54","guid":{"rendered":"http:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/?p=41828"},"modified":"2023-11-27T11:02:56","modified_gmt":"2023-11-27T14:02:56","slug":"coparticipacion-y-aportes-del-tesoro-las-claves-que-marcaran-el-vinculo-de-milei-con-los-gobernadores","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/archivos\/41828","title":{"rendered":"Coparticipaci\u00f3n y aportes del Tesoro, las claves que marcar\u00e1n el v\u00ednculo de Milei con los gobernadores"},"content":{"rendered":"\n

En la plataforma que present\u00f3 ante la Comisi\u00f3n Nacional Electoral (CNE), La Libertad Avanza, liderada por el presidente, Javier Milei<\/strong><\/a>, incluy\u00f3 un \u00edtem que, m\u00e1s all\u00e1 de las discusiones sobre la constitucionalidad<\/strong>, provoca tensi\u00f3n con los gobernadores y controversias <\/strong>respecto de su aplicaci\u00f3n: la eliminaci\u00f3n de la <\/strong>coparticipaci\u00f3n <\/strong><\/a>y de la transferencia de Aportes del Tesoro Nacional (ATN) <\/strong>a los gobiernos provinciales.<\/p>\n\n\n\n

El\u00a0conflicto en puerta\u00a0<\/strong>que dej\u00f3 la\u00a0eliminaci\u00f3n\u00a0<\/strong>de la cuarta categor\u00eda del Impuesto a las\u00a0Ganancias\u00a0<\/strong>y la\u00a0reducci\u00f3n<\/strong>\u00a0del\u00a0IVA\u00a0<\/strong>-promovidas por el actual ministro de Econom\u00eda,\u00a0Sergio Massa<\/strong>– es apenas una muestra de lo que podr\u00eda significar una\u00a0modificaci\u00f3n de fondos coparticipables\u00a0<\/strong>para algunas provincias con alta\u00a0dependencia\u00a0<\/strong>de esos recursos, pero fundamentalmente de los\u00a0giros discrecionales\u00a0<\/strong>por parte del gobierno central.<\/p>\n\n\n\n

La Rioja es la jurisdicci\u00f3n que m\u00e1s depende de los ATN<\/strong>, que representan una participaci\u00f3n del 21,29% sobre el total de recursos provinciales<\/strong>, la coparticipaci\u00f3n <\/strong>implica el 69,61%<\/strong>, seg\u00fan datos del Ministerio de Econom\u00eda, procesados por TN<\/strong>. De esta manera, la eliminaci\u00f3n de cualquiera de esos dos \u00edtems volver\u00eda a esa provincia totalmente inviable.<\/p>\n\n\n\n

Pero no es la \u00fanica, en el caso de la coparticipaci\u00f3n, para Formosa <\/strong>representa el 81,35% <\/strong>de sus recursos totales, con los ATN que completan un 9,11%.<\/p>\n\n\n\n

Solo para la Ciudad de Buenos Aires<\/strong>, con el 86,36% entre recursos tributarios y otros ingresos propios; Neuqu\u00e9n<\/strong>, con el 73,47%, y Chubut<\/strong>, con el 56,23% por esos mismos \u00edtems, la coparticipaci\u00f3n y los ATN representan menos de la mitad de sus ingresos<\/strong>. Los datos muestran que la mayor\u00eda de las provincias se volver\u00edan inviables si se modifica cualquiera de esos conceptos.<\/p>\n\n\n\n

El debate por la coparticipaci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n

La coparticipaci\u00f3n se incluy\u00f3 a la reforma de la Constituci\u00f3n de 1994<\/strong>, antes de que se le diera autonom\u00eda a la Capital Federal, por eso la discusi\u00f3n sobre el porcentaje que le corresponde suele judicializarse. Pero ese es tambi\u00e9n el principal fundamento <\/strong>por el que tanto constitucionalistas como gobernadores y legisladores aducen que cualquier modificaci\u00f3n ser\u00eda inconstitucional sin una nueva reforma<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

\u201cPara modificar las leyes que regulan la coparticipaci\u00f3n se debe reformar la Constituci\u00f3n<\/strong>\u201d, dijo a TN <\/strong>el constitucionalista Andr\u00e9s Gil Dom\u00ednguez<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

El tema es tan complejo que actualmente\u00a0la coparticipaci\u00f3n no cuenta con una ley convenio\u00a0<\/strong>por falta de acuerdo de las partes involucradas, por lo que su aplicaci\u00f3n se rige por leyes anteriores. \u201cEn el r\u00e9gimen de coparticipaci\u00f3n la distribuci\u00f3n se tiene que establecer mediante una ley convenio que tiene al Senado como C\u00e1mara de origen y que requiere de su\u00a0mayor\u00eda absoluta<\/strong>, lo mismo que en Diputados. Luego debe ser\u00a0aprobado por las legislaturas de todas las provincias<\/strong>\u201d, explic\u00f3 Gil Dom\u00ednguez.<\/p>\n\n\n\n

Pablo Blanco<\/strong>, senador radical por Tierra del Fuego e integrante de la Comisi\u00f3n de Coparticipaci\u00f3n Federal de Impuestos de la C\u00e1mara alta, coincidi\u00f3 en que \u201celiminar la coparticipaci\u00f3n no se puede sin una reforma de la Constituci\u00f3n\u201d, pero advirti\u00f3 que se podr\u00eda avanzar con \u201cun nuevo pacto fiscal<\/strong>, que termine con las transferencias discrecionales que se hacen a trav\u00e9s de decretos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Tierra del Fuego es la provincia que menos coparticipaci\u00f3n recibe<\/strong>, pero es tambi\u00e9n la de mayor peso perc\u00e1pita <\/strong>de esos recursos, debido a su escasa cantidad de poblaci\u00f3n. Si se restan los ATN, el total de esos ingresos propios es del 44,58%, uno de los m\u00e1s altos, pero con una alta dependencia de los nacionales.<\/p>\n\n\n\n

El senador por La Rioja, Julio Mart\u00ednez, <\/strong>tambi\u00e9n coincidi\u00f3 en que \u201cla ley no se puede modificar sin una reforma de la Constituci\u00f3n\u201d, pero remarc\u00f3 que \u201cMilei dijo que el proyecto de eliminaci\u00f3n se ha descartado <\/strong>y que la coparticipaci\u00f3n se respeta, pero que lo que se van a cortar son los fondos discrecionales<\/strong>\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La Rioja es la jurisdicci\u00f3n que mayor ATN recibe de todo el pa\u00eds<\/strong>, por lo que si avanzara lo que anticip\u00f3 Mart\u00ednez, la provincia que representa ser\u00eda la m\u00e1s afectada. Sin embargo, el tambi\u00e9n integrante de la Comisi\u00f3n de Coparticipaci\u00f3n Federal, aclar\u00f3 que \u201cla idea es bajar el gasto primero para bajar impuestos despu\u00e9s<\/strong>, para que el pa\u00eds sea competitivo y atraiga inversiones\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Esa es una de las principales herramientas a las que podr\u00eda apelar LLA en caso de querer avanzar con una modificaci\u00f3n de la coparticipaci\u00f3n sin reformar la Constituci\u00f3n: reducir impuestos.<\/p>\n\n\n\n

Reducir impuestos podr\u00eda tensar el v\u00ednculo con las provincias<\/h2>\n\n\n\n

Reducir los grav\u00e1menes de los impuestos coparticipables es una de las formas de modificar la coparticipaci\u00f3n sin una reforma constitucional<\/strong>. Aunque requiere de la aprobaci\u00f3n por\u00a0mayor\u00eda simple<\/strong>\u00a0de ambas C\u00e1maras del Congreso, el Presupuesto 2024 podr\u00eda delegar al Ejecutivo la facultad de modificar, de manera temporal, impuestos.<\/p>\n\n\n\n

De hecho, esa facultad fue la que le permiti\u00f3 a Massa eliminar<\/strong> la cuarta categor\u00eda del Impuesto a las Ganancias y reducir el IVA <\/strong>entre octubre y diciembre, mientras el Congreso debat\u00eda convertirlos en ley a partir del primero de enero de 2024, lo que finalmente sucedi\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

IVA y Ganancias son los dos principales impuestos que se coparticipan<\/strong> y, tras los proyectos de Massa, Santa Cruz ya avis\u00f3 que no podr\u00e1 afrontar el pago del medio aguinaldo de diciembre, al igual que Jujuy, que puso en duda poder sostener el Estado provincial sin esos recursos.<\/p>\n\n\n\n

De hecho, la liga de gobernadores del norte, le pidieron a Milei que de manera urgente \u201carbitre los medios necesarios para que se incorpore a la masa coparticipable el 25% de la recaudaci\u00f3n del Impuesto a los D\u00e9bitos y Cr\u00e9ditos Bancarios\u201d, as\u00ed como tambi\u00e9n \u201cel 35% de la restauraci\u00f3n del Impuesto PAIS\u201d. Ese era el proyecto de Massa para afrontar la baja de recursos por la eliminaci\u00f3n de Ganancias y la reducci\u00f3n del IVA.<\/p>\n\n\n\n

Por eso, si Milei decidiera avanzar con una decisi\u00f3n de sentido similar a la de Massa, podr\u00eda terminar judicializada por la mayor\u00eda de los distritos<\/strong>, advirtieron varios gobernadores. En ese contexto, la v\u00eda posible para reducir el gasto nacional es eliminar paulatinamente las transferencias discrecionales<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Detr\u00e1s de La Rioja<\/strong>, la que m\u00e1s recursos recibe en concepto de ATN<\/strong>, se ubican San Luis<\/strong>, con el 12,15%; la provincia de Buenos Aires<\/strong>, con el 9,62%; Formosa<\/strong>, con el 9,11%; Santa Fe<\/strong>, con el 8,91%; Mendoza<\/strong>, con el 8,54%; Misiones<\/strong>, con el 8,3%; Jujuy<\/strong>, con el 8,14%; Chaco<\/strong>, con el 7,67%; Santiago del Estero<\/strong>, con el 7,28%.<\/p>\n\n\n\n

Las tres provincias con mayores transferencias discrecionales est\u00e1n gobernadas por el peronismo <\/strong>(La Rioja, San Luis y Buenos Aires) y entre las diez jurisdicciones que mayor cantidad de ATN <\/strong>reciben, dos <\/strong>est\u00e1n gobernadas por JxC <\/strong>(Mendoza, Jujuy) y una<\/strong> por una fuerza provincial <\/strong>(Misiones).<\/p>\n\n\n\n

Le siguen Tucum\u00e1n, con el 7,17%; Catamarca, con el 6,93%; Corrientes, con el 5,94% y CABA; con el 5,71%, dos de ellas tambi\u00e9n en manos de la oposici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En ese contexto, si a la baja de recursos se suma la\u00a0eliminaci\u00f3n de la obra p\u00fablica\u00a0<\/strong>para reducir el gasto, la\u00a0situaci\u00f3n de algunas provincias podr\u00eda ser cr\u00edtica<\/strong>, seg\u00fan advirtieron desde los gobiernos locales. En ese punto coincidi\u00f3\u00a0Juan Pablo Costa<\/strong>, economista del\u00a0CEPA<\/em>. \u201cSin obra p\u00fablica y sin coparticipaci\u00f3n, las provincias\u00a0se vuelven inviables<\/strong>, con una ca\u00edda de la actividad econ\u00f3mica que afectar\u00eda la calidad de vida\u201d, alert\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

A partir del 10 de diciembre, a la par del cambio de color pol\u00edtico del pa\u00eds, se modific\u00f3 la correlaci\u00f3n de fuerzas provinciales<\/strong>. Diez jurisdicciones pasar\u00e1n a estar gobernadas por JxC (Jujuy, Chaco, Santa Fe, Corrientes, Entre R\u00edos, San Juan, Mendoza, San Luis, CABA y Chubut) y dos aliados (C\u00f3rdoba y Santa Cruz); diez por el peronismo (Salta, Formosa, Tucum\u00e1n, Catamarca, La Rioja, Misiones, Buenos Aires, La Pampa y Tierra del Fuego) y dos por fuerzas provinciales (Neuqu\u00e9n y R\u00edo Negro).<\/p>\n\n\n\n

Por eso,\u00a0el rol que juegue la nueva alianza entre Milei y Mauricio Macri ser\u00e1 clave\u00a0<\/strong>para el peso que tendr\u00e1n los diez gobernadores de la oposici\u00f3n y sus aliados en las negociaciones que podr\u00edan definir el\u00a0futuro de los recursos por ATN\u00a0<\/strong>y\u00a0cualquier cambio impositivo<\/strong>\u00a0que se quiera establecer. Tambi\u00e9n, el nuevo Congreso.<\/p>\n\n\n\n

Fuente: TN<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En la plataforma que present\u00f3 ante la Comisi\u00f3n Nacional Electoral (CNE), La Libertad Avanza, liderada por el presidente, Javier Milei, incluy\u00f3 un \u00edtem que, m\u00e1s all\u00e1 de las discusiones sobre la constitucionalidad, provoca tensi\u00f3n con los gobernadores y controversias respecto de su aplicaci\u00f3n: la eliminaci\u00f3n de la coparticipaci\u00f3n y de la transferencia de Aportes del Tesoro Nacional (ATN) a los gobiernos provinciales. El\u00a0conflicto en puerta\u00a0que dej\u00f3 la\u00a0eliminaci\u00f3n\u00a0de la cuarta categor\u00eda del Impuesto a las\u00a0Ganancias\u00a0y la\u00a0reducci\u00f3n\u00a0del\u00a0IVA\u00a0-promovidas por el actual ministro de Econom\u00eda,\u00a0Sergio Massa– es apenas una muestra de lo que podr\u00eda significar una\u00a0modificaci\u00f3n de fondos coparticipables\u00a0para algunas provincias con alta\u00a0dependencia\u00a0de esos recursos, pero fundamentalmente de los\u00a0giros discrecionales\u00a0por parte del gobierno [Leer m\u00e1s]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":8,"featured_media":41829,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":""},"categories":[6],"tags":[],"jetpack_featured_media_url":"http:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-content\/uploads\/2023\/11\/QPCH4G3I5RFNLBDP3XHQQ2A4GY.jpg","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p9fihK-aSE","_links":{"self":[{"href":"http:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/41828"}],"collection":[{"href":"http:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=41828"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/41828\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":41830,"href":"http:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/41828\/revisions\/41830"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/media\/41829"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=41828"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=41828"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/dsrmedios.com.ar\/diario\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=41828"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}